从轿车的型号上来看，以前，处所厅局级以上带领取各军区军级以大将领，无论是专车，仍是共用车，都是配备伏尔加、胜利、华沙、道奇等牌通俗型轿车。1964年上海牌轿车投入出产后，成为独一国产通俗型公事用车，取进口轿车一同供厅局级以上带领利用。跟着上海牌轿车产量的大幅提高，70年代中后期成为各机关、企事业单元的次要配备车型。

　　国度计委、财务部、国度物资总局、国度城建总局、全国节制社会合团采办力办公室：《关于严酷节制小汽车、大轿车的分派和采办的》（1981年4月18日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第216页。从1981年起，实行汽车一联付款、一联领取派司、一联供油的汽车供应轨制。并推出了“汽车供应证”。

　　财务部：《复打算内的小汽车、摩托车属于节制社会合团采办力审批范畴的函》（1974年8月30日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第205页。之后“国务院各部分间接分给处所各单元的小汽车（包罗小轿车、吉普车、面包车），用车单元事先应按的节制社会合团采办力审批法式，呈报所正在省、市、自治区核准。未经处所核准的，国务院各部分不要准其领车，免得发生矛盾”。

　　徐秉金、欧阳敏：《中国轿车风云1953-2010》，企业办理出书社2012年版，第40页。因而，一汽正在研制“春风”牌轿车时，已起头动手研制高级轿车。6月25日，一汽设想处提出研制高级轿车的打算，并力争正在9月以前试制完成，向国庆9周年献礼。新试制的高级轿车定名为“红旗”。

　　史汝楫：《给毛送“春风”》，葛帮宁：《红旗》，第32页。因为曾经有了“春风”的制车经验，试制“红旗”时，一汽将美国的克莱斯勒定为样车，正在车身设想上插手了大量的中国元素。前进气格栅为“中国扇”外形，后尾灯采用宫灯形设想，仪表盘利用福建大漆“赤宝砂”，座椅及门护板则以杭州云纹织锦为面料，两个侧围各粉饰了五面小红旗，别离代表工、农、商、学、兵。整车表里表现了浓重的平易近族特色，质量比春风提高了一个档次。一汽仅用时一个多月就试制出了第一辆两排座的“红旗CA72”样车。

　　通过对经济体系体例以前轿车分派轨制的调查不难看出，国度对的轿车的控购办理一直十分严酷，而且逐渐成立了分派对象明白、分派流程清晰的轿车分派轨制。从最后只为高级带领配车到社会合团凭证采办，从完美的轿车分派轨制到1984年私家采办轿车的“解禁”，中国的轿车消费正在轨制层面上履历了从国度打算指令性分派到申请审批采办、再到市场消费的变化，从汗青的角度对变化阶段性的理解，无疑对于理解轿车消费具有主要的意义。取此同时，1984年轿车私家消费呈现之前，轿车一曲带有一种“高级带领干部的专属物品”的寄义，虽然轿车的利用范畴正在逐步扩大，但也局限正在公事用车的范围之中。这也让轿车贴上了“官车”的标签，一方面使得“公车消费”正在轿车消费呈现后的很长一段时间内占领从导地位；另一方面，也建立起来一种“官车不雅念”，并正在很长一段期间内对轿车的私家消费发生了主要影响。

　　//cul电话com/a/20140726/009612htm？pgv_ref=aio2012&ptlang=2052。1949年建国大典，检阅部队时乘坐的是从戎行手中缴获的美式军用吉普车。杨新年、笨等：《现代中国科技史》，学问产权出书社2014年版，第104页。之后，斯大林曾向赠送了一批苏联制制的吉斯牌高级轿车，这批轿车成为其时国度带领人出行利用的公事用车。

　　张宝昌：《第一辆国产轿车表态》，汪文庆从编：《中国史料丛书》第2卷，中史出书社2013年版，第10页。提出一汽要承担起出产轿车的使命，并暗示“越快越好”。于是，一汽从外国轿车当选择了两款样車：“一个是法国的西姆卡Vedette，另一个是美国福特Zepher”，制定了“仿制为从，恰当”的轿车设想准绳，具体设想方案是“底盘和车身设想参考西姆卡的一款中级轿车，合适干部开会用车的尺度；策动机模仿奔跑190；车头标记确定为一条金色的龙，意味中华平易近族；车死后大灯模仿我国古代宫廷利用的宫灯；变速器采用自从设想制制的三挡机械变速器”。

　　、交通部、全国节制社会合团采办力办公室：《关于发放小汽车、大轿车派司相关问题的通知》（1981年6月3日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第269页。1982年2月，因为进口车逐步增加，成为社会合团采办的次要对象，审批机关正在审批购车申请时，次要审查拟采办单元的车辆来历能否合理，不再以“汽车出产供应证”做为购车审批前提。

　　因为持久和乱，工场倒闭、工人赋闲，国内本来极为亏弱的工业根本遭到严沉，经济一片萧条，其时中国是世界上最贫穷的国度之一。正在描述开国初期的工业程度时说：“现正在我们能制什么？能制桌子、椅子，能制茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能制纸，可是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖沓机都不克不及制。”③中国汽车完全依赖进口，到1948年，各类进口汽车总共有69 159辆。④？。

　　国度、国务院、、政协的副职加高检、高法。扩大到省部级带领。关于地方干部配车和用车轨制，1956年国务院印发了《关于地方汽车配备法子》，副部级、国务院曲属局局长及7级以上人员，每人配备汽车（轿车）一辆；司局级及11级以上人员，每4～6人配备公用车一辆；各机关公用小汽车的利用，准绳上应按照工做需要，不限于司、局长及11级干部，各机关应按照具体环境，自行制定汽车办理利用实施法子，并抄报国务院机关事务办理局存案。转引自蒋鹏飞：《中国公事用车的窘境取径选择——基于江苏省常州市实践的阐发》，硕士学位论文，复旦大学，2008年。关于处所高级干部的配车和用车，相关材料十分匮乏，目前发觉几份1957年关于省市党政机关轿车保有量和带领干部配车、用车的档案，从中可窥见50年代后期处所党政机关带领干部配车和用车的一般情况和前后的变化。正在1957年10月26日哈市委办公厅向市委提交的一份请示演讲中说：“市委机关现有小卧车8台，除5台供5位公用外，其余3台供27名部长公用，平均每9人1台。”但因为工做忙碌，“每全国农村、下工场的部长良多，如许只3台车，就大感不脚，有时坐不上车。为领会决这个问题，建议将处用的5台专车改为3台，1台由任公用，其余2台由林、郑合用1台，郭、张合用1台。如一时串用不开即由公用车及时弥补，抽出来的2台车给为公用。如斯，公用小卧车变为5台，就能够缓和一下目前小卧车不脚的严重环境”。

　　《关于车辆的利用演讲》，档案局藏档案，档号：XDO12-，19571106。随后，11月6日市人平易近委员会向市长、秘书长提交的一份请示演讲说：“市人委机关现有小卧车18台，吉普车5台，共23台小车，除市长、副市长、外事处用6台专车外，其余17台供92名副局长、曲属处长以上担任同志公用。按照工做需要及目前用车环境来看，车辆还感不脚。为处理这个问题并参照市委机关关于小车使意图见，我们提出下列两个看法供带领考虑决定：一、吕市长公用一台；王、高副市长合用一台；张、吴副市长合用一台；外事处公用一台。合用车如一时串不开，由车库姑且供车，抽回的两台公用车改为公用。二、吕市长公用一台；副市长、外事处专车都抽回改为公用车，有车库担任随时供车。”。

　　1963年全国经济形势好转，地方决定保留凤凰品牌轿车，上海恢复轿车出产，成立了凤凰牌轿车试制及出产预备手艺带领小组。1964年，凤凰轿车的出产被上海汽车工业确立为沉点项目。

　　：《高级干部要带头发扬党的艰辛朴实、亲近联系群众的优秀保守》，地方纪委办公厅编：《清廉从政行为规范》，第496页。

　　新中国成立后，轿车做为代步东西，次要用于处理各级高级带领干部的用车，以及带领机关和欢迎外国高朋的用车问题。地方带领人乘坐的是苏联赠送的“吉斯”牌高级轿车，为处理地方带领能乘坐上国产车的问题，1958年一机部汽车局拿出了中国汽车工业成长看法，认为按照小轿车的利用对象，国产汽车需要的是高级轿车而不是中级轿车。

　　1977年国度对物资工做和社会合团采办力工做进行整理，12月8日国度计委、财务部、贸易部、供销合做社公布了《社会合团采办力办理法子》，“对社会合团采办力，采纳打算办理、节制、凭证采办、定点供应、公用和对某些商品实行专项审批的法子”，此中“专项审批”是指“对社会合团采办的某些高级消费品和市场供应临时紧缺的商品，实行专项节制法子”，这些“高级消费品”和“紧缺商品”也被定义为“专项节制商品”。首批“专项节制商品”共30种，轿车列正在首位，社会合团准绳上不答应采办。因而，这一《法子》对轿车分派轨制系统的加强和完美也起到了根本性感化。正在此根本上，国度对轿车的“产、供、购”进行了全系统的管控，逐渐构成“成立编制和定员定额的办理轨制”。起首，轿车的出产“必需报国度计委核准后，才能按打算出产。任何地域和单元都不得正在国度打算外搞小汽车出产”；其次，轿车的供应由 “物资分派部分和同级审批机关配合商定分派打算”；最初，地方、处所、戎行的单元采办轿车需报各自上级部分审批，采办时“必需持有核准机关的批件和社会合团购（准购证）”。

　　中国汽车手艺研究核心：《中国汽车工业年鉴1999》，第5页。轿车逐步成为“官倒”手中最紧俏的商品，一些单元起头上级私行采办轿车。

　　中华人平易近国成立之前，因持久处于和平形态，形成物质窘蹙，仅有的少量轿车供地方次要带领利用。延安期间，爱国华侨陈嘉庚先生曾将两辆美国福特牌轿车送给地方，这两辆车一辆配给利用，另一辆则配给了年岁较大的林伯渠、谢觉哉、董必武、吴玉章、徐挺拔等“五老”配合利用。

　　国务院：《关于进一步压缩和节制社会合团采办力的告急通知》（1962年3月31日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，中国财务经济出书社1985年版，第13页。轿车做为高级消费品，被归为非出产性设备用品，实行特殊办理，正在经济不景气期间，凡是对轿车实行限购。如1961年1月地方签发的《关于进一步压缩社会合团采办力的决定》中“各机关、集体、部队、学校、事业和企业单元正在此后一年内，一律不得采办沙发、地毯、桌椅、轿车”。1962年3月又三年内，一律不许采办轿车等高级物品。

　　从上文可知，以前，我国轿车保有量少少，轿车的稀缺性决定了国度正在这一期间一直延续供给制的策略，只要高级干部能够乘坐轿车，并按照带领人的级别和职务乘坐的车型和品级，对轿车实行统筹分派。及地方局常委等5人配备吉斯115防弹安全车；地方局委员副总理以上的带领乘坐三排座的吉斯110；省委、大军区司令员和各部部长配备苏联高尔基汽车厂出产的吉姆车。

　　换车的带领包罗、、贺龙、、陈毅、谭震林、陶铸、、李富春等。拜见赫世跃：《红旗》，葛帮宁：《红旗》，第187页。由此，“红旗”车正式成为国度级带领人的专属配车。70年代“红旗”轿车的乘坐范畴又从“四副一高”。

　　陈义风、赵洪山：《现代汽车史线页。上海汽车拆修厂以波兰华沙牌和美国顺风牌两种轿车为样车，参用华沙牌的底盘和顺风轿车的车身制型，各取所长，用“土洋连系”的法子进行制制，车身靠手工敲制完成。9月制制出第一辆轿车，取名为“凤凰”。

　　汽车供应证由国度计委制定，委托国度物资总局印制，按分工别离发给相关部分和地域。供应证按车种印制，同一编号，一辆一单。汽车供应证必需按照签定合同的数量发放，未签定合同的不发供应证。拜见国度计委、国度经委、国度机械委印发：《〈关于节制汽车出产、进口和改良分派法子的暂行〉的通知》（1981年4月4日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第222-225页。以加强对汽车产销均衡的打算办理，社会合团采办轿车除“准购证”外，还需持有“汽车供应证”。

　　轿车分派制中，按照带领干部的职务和级别分为专车和共用车，专车是国度特地配给地方取处所次要带领干部的轿车，并配有专职司机，不归机关车队办理。共用的轿车则由所正在机关、事业单元即社会合团的车队办理。轿车因为其主要性取稀缺性被划为国度同一分派的物资，由国度同一办理，社会合团凭分派的目标采办。这种由国度统配、社会合团采办的轿车分派轨制，跟着我国物资分派体系体例的逐步完美而逐渐成型。

　　国度计委、财务部、国度物资总局、国度城建总局、全国节制社会合团采办力办公室：《关于严酷节制小汽车、大轿车的分派和采办的》（1981年4月18日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第215-218页。沒有汽车供应证，银行不得付款，贸易部分不发供油证，、交通部分不发给派司。

　　纵不雅这个期间，50年代正在国度从导下成立起轿车工业系统，开辟自从轿车成为平易近族国度认识表达的体例，轿车出产取进口的目标仅正在于供带领机关和高级干部乘用，不答应买卖，这种“上层线”不只一曲贯穿于轿车从发生到成长的过程，以致轿车工业的成长遭到，产量很低；同时也贯穿于轿车进口的过程，轿车进口的数量也无限。这使这个期间轿车保有量较低，从1954年到1972年，进口轿车取国产轿车共15 191辆，平均每年仅添加800辆摆布。1973年当前跟着国产轿车的产量添加，每年轿车数量添加2000多辆。可见以前，正在生齿浩繁的中国，轿车的保有量是少少的。轿车不答应进入市场畅通，而是实行分派制，有资历利用轿车的人很少，正在特殊的分派轨制下，构成了一个利用轿车的特殊群体，这正在后来很长一段期间内对中国轿车消费不雅念发生了主要影响。

　　50年代初，我国汽车工业尚未成立，汽车费本极端匮乏，据初步统计全国具有进口汽车不脚70 000辆，轿车的数量更是少之又少。正在供给制期间，轿车次要供高级别带领出行利用。正在供给制向职务品级工资制改变完成后，轿车利用仍很大程度地保留了供给制期间的特点。1955年8月31日地方頒布了《国务院关于工做人员全数实行工资制的号令》，并颁布了工做人员的工资尺度，拜见下表！

　　开国初期，因为轿车费本十分稀少，很长时间没有零丁、明白的轿车分派办理。跟着我国汽车工业的成立取打算经济体系体例的完美，办理清晰、准绳明白的轿车分派轨制逐渐成立起来，社会合团采办轿车被严酷地节制，通过“申请——审批”的模式采办轿车，响应的配套放置也接踵成型。前，社会合团轿车分派轨制实行申请审批轨制，按打算分派，凭证供应。各单元必需凭购和核准的购物打算采办物品。如确有特殊环境，非添置轿车不成的，“地方单元必需报经财务部审查核准，地地契位必需报经省、自治区、曲辖市人平易近委员会核准”。

　　前一汽轿车厂厂长王振曾正在做查询拜访时发觉，吉斯115和吉斯110全数停开，总司令的防弹安全车还被拆卸。拜见王振：《红旗CA770制制始末》，葛帮宁：《红旗》，第119页。1966年第一批下线辆红旗新型三排座高级轿车——CA770送到，正式替代掉了地方的苏联“吉斯”轿车。

　　《关于恢复和成立各级节制社会合团采办力办公室的通知》（1980年10月13日），杨万书从编：《河南省节制社会合团采办力办理工做手册》，河南省人平易近节制社会合团采办力办公室1992年版，第1页。由此也形成了轿车市场的次序极为紊乱。

　　第一汽车制制厂史志编纂室编：《第一汽车制制厂厂志 》第一卷（上），科学手艺出书社1991年版，第127页。“红旗”轿车的试制成功正在全国惹起了极大的反应，一机部要求CA72投入批量制制，向国庆10周年献礼。1960年，红旗CA72正式投产，一机部给一汽下达了年产200辆的使命。然而，昔时现实完成只要61辆。1961年，因为国平易近经济陷入严沉坚苦的场合排场，“红旗”仅出产了1辆，产量跌入谷底。

　　上海汽车拆修厂出产的第一辆凤凰轿车属于通俗车型，同样不克不及满脚高级干部用车的需求，正在试制第二辆车时改以苏联吉姆牌轿车为样车进行仿制。1959年1月，第二辆轿车试制成功，仍以“凤凰”为标记。1959年2月，凤凰轿车驶进，接管了总理的参不雅取试乘。同年，第一机械工业部汽车局将凤凰轿车定位为高端轿车，要求上海汽车拆修厂进行新一轮的轿车试制，以样车向国庆十周年献礼。彭南生、关云平：《中国汽车工业成长晚期阶段的手艺径——以上海汽车工业为例》，《湖北社会科学》，2014年第11期。于是，上海汽车拆修厂以西德的奔跑220S型轿车为样车，从头进行试制。

　　针对这一现象，1981年4月，国度计委协同多个部分结合发布了《关于节制汽车出产、进口和改良分派法子的暂行》取《关于严酷节制小汽车、大轿车分派和采办的》。两个《》对轿车分派的对象、渠道、资历等方面进行了细致。第一，合用所有社会合团。“所无机关、集体、学校和企业、事业单元，所需的小轿车，都要纳入打算，按照物资分派体系体例和社会合团采办力办理法子的，履行审批和调拨手续”。第二，轿车必需严酷地通过物资分派渠道分派。“小汽车由国度物资总局和各省市自治区的打算委员会或物资局进行分派”。第三，必需具有社会合团采办力目标。“没有目标或目标不脚的，不得采办”。

　　地方、国务院：《关于进一步压缩社会合团采办力的决定》（1961年1月23日），国务院：《关于进一步压缩和节制社会合团采办力的告急通知》（1962年3月31日），第5、13页。1974年国度为进一步加强对轿车分派的办理，规范了轿车审批的范畴。采办轿车不分打算内、打算外，“均应按照节制社会合团采办商品的审批法式打点”。

　　从50年代到70年代末，我国轿车的保有量一直处于较低程度，但跟着我国轿车工业的成长，国产轿车取进口轿车的比例发生了主要变化。国产轿车方面，自1958年我国起头自从出产以来，到1966年共出产轿车818辆。1971年轿车产量初次冲破500辆，1973年再次冲破1000辆，从1967年到1978年，共出产轿车14 043辆。进口轿车方面，50年代到1966年进口轿车占我国轿车的大，达到12 275辆。此后进口轿车的数量锐减，1967年进口72辆，1968年进口1辆，1972年和1973年每年各进口10辆，1977年进口52辆，1978年进口3辆，1970年、1971年、1975年、1976年四年皆未进口，只要1973年和1974年每年进口千余辆，从1967年到1978年，共进口轿车2445辆。从1958年到1978年我国共出产轿车14 861辆，从1954年到1978年我国共进口轿车14 720輛。

　　国度计委、财务部、贸易部、供销合做社：《关于印发〈社会合团采办力法子〉和两个附件的通知》（1977年12月8日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第115-129页。1979年，国度正式设立全国节制社会合团采办力办公室，轿车采办的审批工做交其处置。

　　史汝楫：《给毛送“春风”》，葛帮宁：《红旗》，中国工人出书社2017年版，第28页。设想方案确定后，将这款轿车定名为“春风”，意为“春风压服西风”。1958年5月制出第一辆CA-71“春风牌”小轿车，样车送到，向党的八大二次会议献礼。、、等带领人十分注沉国产轿车的出产，都来参不雅样车并提出了看法。带领的注沉让一汽带领和职工遭到极大的鼓励，“春风样车回厂后，全厂当即掀起了大搞轿车活动”。

　　后，跟着出产力大幅提拔和经济的敏捷成长，国产轿车的产量从1978年的2640辆添加到1980年的5418辆，实现了产量的翻倍增加。按照国度，打算外出产的汽车可由各省市自行放置分派，此举开创了出产材料双轨制的先河。然而，社会的转型取思惟的改变使得带领干部用车需求陡然上升，产量的增加远不及需求量的扩大。卡车改轿车、擅自排产等现象几次呈现，进口车也起头通过正轨或非正轨渠道络绎不绝地涌入中国。1980年，仅广东省3月至9月就进口轿车4000余辆。

　　第一批乘坐红旗的带领有：、李富春、、贺龙、、、、、、李维汉、林枫、吕正操、杨怯、章汉夫等。拜见范恒光：《第一批“红旗”牌轿车进京》，全国政协文史和进修委员会编：《一汽建立成长过程》，第255页。国务院、、驻外和贸促会纷纷要求配车。正在外事勾当中，轿车被视为一个国度的门面，带领人出于平易近族骄傲感但愿能乘坐本国出产的轿车。正在“红旗热”的背后，轿车产量取需求量不婚配的环境也日益严峻。一方面，我国的轿车出产能力不脚，很难完成国度打算要求的年产使命；另一方面，因为手艺程度相对掉队，国产轿车也很难满脚带领人的多种乘用需求。60年代中期，地方带领乘坐的“吉斯”三排座高级轿车曾经严沉跨越了服役刻日。因为中苏关系恶化，苏联不再向中国供给汽车配件，这些轿车呈现毛病无法补缀，只能停开。

　　中国社会科学院、地方档案馆编：《中华人平易近国经济档案材料选编（1953-1957）》（劳动工资和职工安全福利卷），第425-432页。1955年9月，中国起头实行军衔制，别离了分歧级别戎行将领的分歧待遇。1956年当前，轿车做为高级干部待遇的一部门，国度很快制定了一套轿车分派轨制。

　　王振：《红旗CA770制制始末》，葛帮宁：《红旗》，第119页。同年，一汽起头设想新型三排座高级轿车——红旗CA770，以替代地方乘坐的苏联“吉斯”轿车。

　　《中国汽车工业史》编委会编：《中国汽车工业史1901-1990》，第53页。据该厂党委回忆，“其时前提差得不是一星半点，连现成的厂房都没有，我们只好搭帆布篷子做为厂房。……我们先对伏克斯瓦根牌小型轿车进行测绘，把所无数据搞清当前再绘图，设想我们本人的图纸。其时比力难的是策动机，设想好图纸当前没有特地设备进行出产，缸盖、缸体只到手工制做，不成是缸盖缸体，整个策动机的上百个部件都是我们手工制制的。能够说，的第一辆汽车是纯手工的产品”。

　　以前，轿车从最后为少少数高级带领干部的供给物，到做为一般高级干部（行政13级）待遇的一部门，国度对于轿车的分派制一直环绕带领干部展开，按带领干部级别配备专车、共用车，呈现出较着的供给制特点。并且“配车”又进一步演化成干部身份的附加，做为一种待遇的形式存正在。跟着轿车的需求及利用范畴逐步扩大，公事用车起头成为这一整套品级轨制的衍生品，社会合团的轿车分派轨制也随之成立起来。

　　王振：《红旗CA770制制始末》，葛帮宁：《红旗》，第119页。1959年9月中旬，一汽挑选了30辆红旗CA72高级轿车和2辆敞篷检阅车送往。此中，2辆检阅车由时任部长的乘坐检阅全军，6辆CA72加入国庆，其余车辆分派给地方办公厅和国务院机关带领试用。此时，中国轿车工业方才起步，轿车分派尚未构成明白的轨制系统，“红旗”车的交付没有多余的手续，带领们选车后打个收据就开走了。

　　60年代，地方带领乘坐的高级轿车严沉老化，无法补缀，只能停开。一汽出产的红旗CA72因为只要两排座，空间狭小，不合适地方带领的搭车需求，并未成为地方带领的配车。1964年，一机部部长段君毅来到一汽，下达了急需研制三排座高级轿车的使命：“地方带领同志坐老（CA）72必定不可，它是两排座的，质量也不大好。要上三排座，给地方带领换车。”。

　　国度计委、财务部、贸易部：《关于申请小汽车应按社会合团采办力审批法式报批的通知》（1975年12月31日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第206-207页。

　　CA770降生后被称为大红旗，随之CA72被称做小红旗。从1959年到1980年红旗牌轿车共出产了1491辆。

　　《关于车辆的利用演讲》，档案局藏档案，档号：XDO12-，19571106。小卧车即轿车，具有利用轿车费历的人应是市委部长级以上的带领干部，市委取副都配有专车，其他人不配专车，可共用几辆轿车。因为轿车保有量太少，有资历利用轿车的人利用不上，并影响到工做的开展，于是进行调整，只要市委配专车，市委副两人用一辆车，抽出轿车以处理部长以上带领干部用车不脚的问题。正在这份请示演讲上有市人平易近委员会秘书长李坚的签订看法：“我也是市长一台，副市长合用一台，或副市长打消专车，姑且由车库供用。10月29日。”。

　　工资级别为13级以上的高级带领干部具有利用轿车的资历。从此次发布的国度其他机关工做人员工资尺度表的内容看，工资级别13级以上的高级干部职务涉及国务院各部委、省市人平易近委员会、行政人平易近委员会、专员市人平易近委员会、最高、最高人平易近查察院、高级、省（市）人平易近查察院的带领干部。

　　1958年第一汽车附件厂正在贫乏特地设备取整车制制经验的环境下，以公共公司的甲壳虫紧凑型轿车为底本，取大学汽车试验室合做，提出设想方案，仅用四个月的时间，于昔时6月制制出第一辆轿车，取名为“井冈山”。

　　清末起头有零散轿车进入中国，1901年冬，匈牙利人李恩时将2辆汽车带入上海。此后，积年皆有外国汽车进入中国沿海城市，到1910年中国进口汽车达到151辆。①辛亥后，1920年代中国起头测验考试自制汽车，但没有成功。抗日和平后期，资本委员会曾请美国礼和（REO）汽车厂手艺人员进行设想，打算正在湖南湘潭扶植汽车制制厂。其后，又曾正在沉庆组建中国汽车公司，拟引进制制本茨（BENZ）汽车，但这些打算都未能实现。②！

　　20世纪20年代末，美国已进入了汽车时代，60年代亚洲的日本也起头进入汽车时代，然而中国曲到80年代中后期，通俗人才起头具有私家轿车，21世纪才进入汽车时代。这不只受中国汽车工业成长迟缓的限制，也取国度打算经济期间实行轿车分派制有亲近关系，轿车分派制又取国度实行的干部待遇轨制互相关注，对中国轿车消费范畴和消费不雅念发生了深刻的影响。对此尚未见到学界有专文进行梳理和切磋，本文不揣讠剪陋，对此进行初步切磋，以求教于方家。

　　《上海汽车工业史》编委会编纂：《上海汽车工业史1901-1990》，第41页。然而，正在设备取手艺十分掉队的前提下，利用“土洋连系”的法子制制高端轿车并非易事。1960年，上海汽车拆修厂共出产了12辆凤凰牌轿车。1961年，因经费中缀，轿车停产。

　　关云平：《中国汽车工业的晚期成长（1920-1978）》，博士学位论文，华中师范大学，2014年，第135页。“凤凰牌”更名“上海牌”，定位为通俗型轿车。一汽转型出产国度级带领专属配车的红旗牌高级轿车后，产量较少。上海牌做为通俗型轿车的产量则逐年快速增加，正在中低档轿车范畴起头拥有一席之地。1964年上海牌轿车产量为70辆，到1973年达到1000辆。跟着上海牌轿车产量的添加，进口轿车的数量较着削减，国产轿车的比沉日益加大。

　　何介轩：《草窝里飞出金凤凰》，政协上海市委员会文史材料委员会等编：《上海汽车工业五十年1955-2005》上卷，上海市政协文史材料编纂部2008年版，第49页。国度为加强对汽车出产的办理，对汽车工业财产结构进行了同一的规划取调整。一机部成立了汽车工业整理小组，进行了“关、停、并、转”的布局性整理，到1963年，正在轿车出产方面，只保留了“红旗”和“凤凰”两个品牌的轿车。

　　新中国成立后，正在经济扶植方面苏联伸出了援手，此中一个主要的援帮项目便是1956年正在建成了我国第一个汽车制制厂。这年8月底，拆卸了吉斯150型货车390辆，便宜解放型货车143辆，但还没有出产轿车的打算。1957年3月，一机部部长黄敬到视察第一汽车制制厂时谈到，曾正在一次局扩大会议上说：“哪一天我们开会的时候，能坐上我们本人出产的小汽车就好了。”。

　　《关于车辆的利用演讲》，档案局藏档案，档号：XDO12-，19571106。市人委共有18台轿车，市长、4位副市长取外事处配有专车，副局长、曲属处长以上担任人能够利用公用的轿车。从请示演讲的内容看，市人委两个点窜配车方案，前者是参考市委的，后者是参考市人委秘书长李坚的看法。虽然不清晰最初落实的方案是哪一个，但根基准绳能够明白，市党政一把手配有专车，副职带领本来配有专车，但因轿车数量太少，改为利用共用车，共用的人数或少或多。市委取市人委部属次要部分的带领上下班和公事勾当，有资历利用轿车，均为共用车，轿车由机关车库同一调配利用。从笔者相关社会查询拜访的成果看，以前，这种配车制是我国高级带领干部（行政13级以上）轿车分派制的根基模式。处所省市自治区和部队军级以上的正职带领配有专车，副职及以下、厅局级以上带领配有共用的公務用车。1979年，地方、国务院印发《关于高级干部糊口待遇的若干》，对高级干部用车做出。《》指出省部级以上干部每人可配备一辆专车，副部长配专车分两种环境，一是常务副部长及一些特殊部分，如外事和的副部长，按照工做需要可配专车；二是65岁以上大哥体弱的副部长可配备专车。其他副部长不配专车，由所正在单元按照需要，用车。《地方、国务院关于高级干部糊口待遇的若干》，地方纪委办公厅编：《清廉从政行为规范》，中国朴直出书社2012年版，第495页。正在会商高级干部待遇问题时曾说，这个关于高级干部待遇的根基上是沉申“以前的一些相关，没有良多的新章程，有的比阿谁时候还放宽了一点”。

　　国度进出口委：《关于严加节制进口各类小型汽车的通知》（1980年11月12日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第228页。全年全国进口轿车19 570辆。

　　全国节制社会合团采办力办公室：《不再以“汽车出产供应证”做为控购审批根据的通知》（1982年2月2日），全国节制社会合团采办力办公室编：《节制社会合团采办力文件选编（19608-19847）》，第227-228页。曲到1984年，私家采办轿车化，轿车消费模式才逐步从“分派”向“消费”过渡。而因为轿车需求取产量之间的庞大缺口，私运车、“官倒”等现象一曲到90年代初才消逝，这些特殊现象将另撰文阐述。